杭州海关加强制度创新,助力浙江自贸试验区腾飞
来源:杭州海关 发布时间:2020-09-16 点击率: 保护视力色:

2020年3月底,习近平总书记在浙江考察时,对浙江自贸试验区发展寄予厚望,强调要扩大开放,进一步发挥好自贸试验田作用。

浙江自贸试验区成立三年来,围绕着油品全产业链投资便利化和贸易自由化这一建设核心任务,杭州海关坚持问题导向和需求导向,充分发挥机构整合后新海关体制优势,先后推出“一船多供”“燃油混兑”等多项创新举措,大幅压缩通关时间,降低供油成本,有力促进以油品为核心的大宗商品贸易便利化。

浙江自贸试验区保税燃料油年供应量从2017年的182.8万吨增长至2019年的410.3万吨,2019年舟山港跻身全球十大船供油加油港,排名第8。

加油船在油库码头装油

提及保税燃油加注,舟山中燃船舶燃料有限公司经理贺意忠感受颇深。作为最早一批进驻浙江自贸试验区的企业,舟山中燃船舶燃料有限公司见证了保税燃油加注业务从弱到强、从单一到多元的变化。“公司2004年就接触到这块业务了,但当时国际船舶在舟山加油的很少。原因在于油品价格偏高,供油模式相对复杂。”贺意忠说,“举个例子,如果A、B两艘外轮同时申请加油,按照当时‘一船一供’的政策规定,我们只能派一艘供油驳船先从保税仓库领取油品供应A船,再折回保税仓库装载相应油品供B船。整个过程耗时长、成本高。”

浙江自由贸易试验区卡口

针对企业反映的问题,2017年,也就是浙江自贸试验区挂牌成立的第一年,杭州海关就推出“一船多供”“先供后报”“一库多供”等创新举措,大幅简化保税燃油供应环节。其中,“一船多供”直面企业反响较多的“一船一供”政策,打破了供油船连续供油每次都要办手续的规定,允许装一次油给多艘国际船舶供油。与此同时,配套上线运行保税燃油加注“一口受理”平台,企业登录平台申报,每票供油业务只需要录入一次数据,即可在线办理包括保税燃油出库、供油申请、油品核销等一系列审批事项,为企业节省申报时间约80%。“现在我们足不出户,1-2小时就能完成供油前的所有审批。”贺意忠估算了一下,每吨燃料油平均降低成本50元左右。“这意味着,我们跟世界燃油加注大港新加波港之间的燃油价差,一下子就拉近了50%。”

在基本解决了保税燃油供油效率低、耗时长的问题后,如何进一步降低保税燃油成本、缩短与世界大港之间的差距,成为摆在浙江自贸试验区面前的新目标。

杭州海关关员对靠泊自贸区码头的船舶登临查验

向制度要创新、向改革要红利。经过反复调研论证,杭州海关在浙江自贸试验区试点“不同税号保税油品混兑业务”,探索以保税物流或加工贸易方式开展油品混兑,意味着把油品调和加工搬到了消费地。据测算每吨保税燃料油的价格可下降10余元。2020年2月,随浙江自贸试验区首票低硫燃料油出口退税业务正式落地,企业低硫燃料油生产成本明显降低。该政策明确对国际航行船舶在中国沿海港口加注的燃料油,实行出口退(免)税政策,增值税出口退税率为13%。

杭州海关关员对自贸区货物进行现场验核

“三年时间,我们追赶上了世界先进水平。目前舟山保税燃料油价格与世界一流大港的价格已基本持平。舟山港保税油加注业务的竞争优势日益突显,公司的业务也随之蒸蒸日上。”贺意忠激动地说,“我们赶上了一个好的时代。有了国家的好政策,只要努力奋斗,总会看到梦想变为现实。” 




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